Beleid door de jaren, Inkomen
Wat deed de overheid met de vergoeding voor kinderopvang, en hoe veranderde dat?
Sinds 2005 betaalt het Rijk mee aan de kosten van kinderopvang voor werkende ouders, eerst via een tegemoetkoming en later via de kinderopvangtoeslag. Die bijdrage ging in de jaren 2012 en 2013 omlaag en vanaf 2016 weer omhoog; het kabinet wil de toeslag vervangen door een vaste vergoeding die rechtstreeks naar de opvang gaat, met als beoogde startdatum 1 januari 2029.
In cijfers
- 11Zo vaak veranderden de regels sinds 2005: ruimer, strenger, uitgesteld, teruggedraaid of afgeschaft. Eén keer werd een eerder besluit teruggedraaid.
- –Van geen enkele wijziging weten we nog wanneer ze voor het eerst werd aangekondigd.
- 1Eén wijziging gold met terugwerkende kracht. Zo’n wijziging geldt ook voor de tijd vóór het besluit.
Wijzigingen per kabinet: Balkenende III 1, Rutte I 2, Rutte II 1, Rutte IV 2, Schoof 5.
Dit zijn de besluiten die we hebben vastgelegd. Mis je er een? Meld het hieronder. Zo tellen we
De regelingen
loopt nog gestopt al besloten, nog niet ingegaan besluit
Wet kinderopvang Wet
Vanaf , loopt nog (21,8 jaar).
De wet regelt de bijdrage van de overheid in de kosten van kinderopvang en de eisen aan de kwaliteit van kinderopvang.
Kinderopvangtoeslag Subsidie
Vanaf , loopt nog (21,8 jaar).
Werkende ouders krijgen een deel van de kosten van kinderopvang vergoed. De hoogte hangt af van het inkomen, het aantal uren en de maximum uurprijs. Het kabinet wil deze toeslag per 2029 afschaffen.
- StaatsbladStaatsblad 2004, 555 – Inwerkingtreding Wet kinderopvang en Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang — Primaire bron.
- KamerbriefAanbieding ontwerpbesluit wijziging Besluit kinderopvangtoeslag 2027 (Eerste Kamer) — Primaire bron.
Koppeling kinderopvangtoeslag aan gewerkte uren Verplichting
Vanaf , loopt nog (14,8 jaar).
Het aantal uren kinderopvang waarvoor ouders toeslag kunnen krijgen, hangt sinds 2012 af van het aantal uren dat de ouders werken.
- StaatsbladStaatsblad 2011, 424 – Besluit van 16 september 2011 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
Alle besluiten op een rij
Kabinet-Balkenende II
Wet kinderopvang gaat in per 1 januari 2005
De Wet kinderopvang treedt in werking. Vanaf 2005 betaalt het Rijk mee aan de kosten van kinderopvang voor werkende ouders. De regeling geldt voor kalenderjaren die beginnen op of na 1 januari 2005.
Ging in op 1 januari 2005.
- StaatsbladStaatsblad 2004, 555 – Inwerkingtreding Wet kinderopvang en Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang — Primaire bron.
Kabinet-Balkenende III
Hogere kinderopvangtoeslag en verplichte werkgeversbijdrage per 2007
Het kabinet trekt vanaf 2007 € 125 miljoen extra uit voor de tabel van het eerste kind. Ook wordt de werkgeversbijdrage verplicht; die wordt uitbetaald als een verhoging van de kinderopvangtoeslag.
Ging in op 1 januari 2007.
- StaatsbladStaatsblad 2006, 716 – Besluit van 18 december 2006 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2006, 716 – inwerkingtreding — Primaire bron.
Kabinet-Rutte I
Bezuiniging: toeslag gekoppeld aan gewerkte uren en lagere percentages per 2012
Per 2012 gaat de kinderopvangtoeslag omlaag. De uren opvang worden gekoppeld aan de gewerkte uren, de maximum uurprijs wordt niet geïndexeerd en de percentages gaan omlaag. Het deel dat ouders zelf betalen stijgt van ongeveer 26% naar ongeveer 32%.
Ging in op 1 januari 2012.
- StaatsbladStaatsblad 2011, 424 – Besluit van 16 september 2011 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2011, 424 – nota van toelichting — Primaire bron.
Vaste voet voor hoge inkomens afgebouwd per 2013
Per 2013 wordt de vaste voet in de tabel voor het eerste kind voor hoge inkomens afgebouwd. De eigen bijdrage van ouders voor het eerste kind gaat proportioneel omhoog.
Ging in op 1 januari 2013.
- StaatsbladStaatsblad 2012, 473 – Besluit van 13 oktober 2012 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2012, 473 – inwerkingtreding — Primaire bron.
Kabinet-Rutte II
Kinderopvangtoeslag vanaf 2016 met circa € 290 miljoen verhoogd
Het kabinet verhoogt de toeslagpercentages in de tabel voor het eerste en het tweede kind. Hiervoor is vanaf 2016 structureel ongeveer € 290 miljoen uitgetrokken.
Ging in op 1 januari 2016.
- StaatsbladStaatsblad 2015, 355 – Besluit van 8 oktober 2015 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2015, 355 – inwerkingtreding — Primaire bron.
Kabinet-Rutte III
Raad van State laat 'alles of niets' bij kinderopvangtoeslag los
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State doet twee uitspraken. De Belastingdienst/Toeslagen hoeft de toeslag niet meer altijd op nul te zetten en mag minder terugvorderen.
- Uitspraak rechterUitspraak 201802802/1/A2 (ECLI:NL:RVS:2019:3536), Raad van State — Primaire bron.
Coalitieakkoord 2021: vergoeding naar 95% en rechtstreeks naar de opvang
In het coalitieakkoord spreken VVD, D66, CDA en ChristenUnie af om de vergoeding voor kinderopvang in stappen te verhogen tot 95% voor werkende ouders. Het geld gaat dan rechtstreeks naar de kinderopvang. De ambitie was om het nieuwe stelsel per 1 januari 2025 te laten ingaan.
Aangekondigd op 15 december 2021. Dat was 0 maanden vooraf.
- CoalitieakkoordOmzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst – Coalitieakkoord 2021–2025 — Primaire bron.
- KamerbriefKamerstuk 31 322, nr. 465 – Stelselherziening kinderopvang — Primaire bron.
Kabinet-Rutte IV
Invoering nieuw financieringsstelsel verschuift van 2025 naar 2027
De ministers melden de Tweede Kamer dat invoering in 2025 niet uitvoerbaar is. Het nieuwe financieringsstelsel voor kinderopvang gaat daarom in 2027 in.
- KamerbriefKamerstuk 31 322, nr. 490 – Voortgangsrapportage herziening financieringsstelsel kinderopvang — Primaire bron.
Tweede Kamer neemt amendement aan voor hogere maximum uurprijzen
Bij de Algemene Financiële Beschouwingen neemt de Tweede Kamer een amendement aan om de maximum uurprijzen vanaf 2024 extra te verhogen.
- StaatsbladStaatsblad 2024, 161 – Besluit extra verhoging maximum uurprijzen kinderopvangtoeslag 2024 — Primaire bron.
Hoofdlijnenakkoord 2024: stelselherziening kinderopvang wordt doorgezet
PVV, VVD, NSC en BBB spreken af dat de herziening van de kinderopvang doorgaat: bijna gratis voor werkende ouders en het geld naar de instellingen.
Aangekondigd op 16 mei 2024. Dat was 0 maanden vooraf.
- CoalitieakkoordHOOP, LEF EN TROTS – Hoofdlijnenakkoord 2024–2028 van PVV, VVD, NSC en BBB — Primaire bron.
- KamerstukRegeerprogramma – Uitwerking van het hoofdlijnenakkoord door het kabinet — Primaire bron.
Maximum uurprijzen 2024 extra verhoogd, met terugwerkende kracht
Het kabinet verhoogt de maximum uurprijzen voor 2024 extra, na het aangenomen amendement. Het besluit werkt terug tot en met 1 januari 2024.
Ging in op 1 januari 2024.
- StaatsbladStaatsblad 2024, 161 – Besluit van 4 juni 2024, extra verhoging maximum uurprijzen 2024 — Primaire bron.
Kabinet-Schoof
Eerste stap ingroeipad: toeslag vanaf 2025 met € 429 miljoen omhoog
Het kabinet zet de eerste stap naar de hoge, inkomensonafhankelijke vergoeding. De kinderopvangtoeslag gaat vanaf 2025 met € 429 miljoen omhoog; structureel kost dit € 525 miljoen.
Ging in op 1 januari 2025.
- StaatsbladStaatsblad 2024, 273 – Besluit van 23 september 2024 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2024, 273 – inwerkingtreding — Primaire bron.
Maximum uurprijzen 2025 minder geïndexeerd om andere maatregelen te betalen
In hetzelfde besluit worden de maximum uurprijzen voor dagopvang, buitenschoolse opvang en gastouderopvang minder verhoogd dan de normale indexatie. Dat levert € 24,8 miljoen op, waarmee andere maatregelen worden betaald.
Ging in op 1 januari 2025.
- StaatsbladStaatsblad 2024, 273 – nota van toelichting — Primaire bron.
Wetsvoorstel om maximum uurprijs in 2026 niet te indexeren
De staatssecretaris dient een wetsvoorstel in om de maximum uurprijzen in 2026 eenmalig niet te verhogen met de kosten. Het voorstel komt uit het Hoofdlijnenakkoord en zou € 254 miljoen besparen.
Aangekondigd op 15 januari 2025. Dat was 0 maanden vooraf.
- KamerstukWetsvoorstel 36 680 – Niet indexeren maximum uurprijs kinderopvang in 2026 — Primaire bron.
Wetsvoorstel niet-indexeren ingetrokken; uurprijs 2026 toch verhoogd
Het kabinet trekt het wetsvoorstel in. De maximum uurprijs in de kinderopvangtoeslag wordt in 2026 alsnog geïndexeerd.
- KamerbriefKamerbrief over intrekken wetsvoorstel niet indexeren maximum uurprijs berekeningsjaar 2026 — Primaire bron.
- KamerbriefKamerstuk 31 322, nr. 560 – Planning nieuw financieringsstelsel kinderopvang — Primaire bron.
Invoering nieuw financieringsstelsel verschuift van 2027 naar 2029
In de voorjaarsbesluitvorming besluit het kabinet het nieuwe stelsel niet in 2027 maar per januari 2029 in te voeren. Vanaf dat moment krijgen alle werkende ouders 96% van de maximum uurprijs vergoed en gaat het geld rechtstreeks naar de opvang.
- KamerbriefKamerstuk 31 322, nr. 560 – Planning nieuw financieringsstelsel kinderopvang — Primaire bron.
- KamerbriefKamerstuk 31 322, nr. 560 – beoogde inwerkingtreding — Primaire bron.
Tweede stap ingroeipad: € 199 miljoen extra in 2026
De vergoedingspercentages gaan in 2026 verder omhoog. Ten opzichte van 2025 gaat er € 199 miljoen extra naar de kinderopvangtoeslag.
Ging in op 1 januari 2026.
- StaatsbladStaatsblad 2025, 233 – Besluit van 9 september 2025 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag — Primaire bron.
- StaatsbladStaatsblad 2025, 233 – inwerkingtreding — Primaire bron.
Coalitieakkoord 2026: plan voor bijna gratis kinderopvang blijft
D66, VVD en CDA spreken af dat zij ongewijzigd doorgaan met bijna gratis kinderopvang voor werkende ouders. De kinderopvangtoeslag wordt afgeschaft en vervangen door directe financiering.
Aangekondigd op 30 januari 2026. Dat was 0 maanden vooraf.
- CoalitieakkoordAan de slag. Bouwen aan een beter Nederland – Coalitieakkoord 2026-2030 — Primaire bron.
- CoalitieakkoordAan de slag. Bouwen aan een beter Nederland – bijlage hervorming toeslagen — Primaire bron.
Kabinet-Jetten
Ontwerpbesluit: derde stap ingroeipad met € 322 miljoen in 2027
De minister stuurt een ontwerpbesluit naar beide Kamers om de toeslagpercentages per 1 januari 2027 te verhogen. Het kabinet investeert daarvoor in 2027 € 322 miljoen extra. De voorhangperiode eindigt op 13 oktober 2026.
Aangekondigd op 15 september 2026. Ging in op 1 januari 2027. Dat was 4 maanden vooraf.
- KamerbriefAanbieding ontwerpbesluit wijziging Besluit kinderopvangtoeslag 2027 (Eerste Kamer) — Primaire bron.
- KamerstukKamerstuk 31 322, nr. 592 – Brief regering over ontwerpbesluit Besluit kinderopvangtoeslag 2027 — Primaire bron.
Beloftes over dit onderwerp
- In uitvoering
D66 beloofde bijna gratis kinderopvang voor vijf dagen per week, ook als maar één ouder werkt. Het kabinet wil per 2029 een nieuw stelsel voor werkende ouders; de eis dat ouders werken blijft.
Waarom anders: Aangepast in het akkoord
- In uitvoering
Bijgewerkt op .